乡村振兴为何是一场持久战？

　　乡村振兴是事关全局的大战略，魏后凯接受专访时多次提及“乡村振兴是实现共同富裕的根本之策”。他强调，与脱贫攻坚战不同，乡村振兴涉及范围更广，承载任务更重，实施难度更大，是一场持久战。我们一定要走内生型的乡村振兴之路，全面深化农村改革，增强农村的内生动力和发展能力。

　　中国社会科学院农村发展研究所所长、广东省政府决策咨询顾问委员会委员魏后凯接受专访

　　乡村振兴多元化投入格局正在逐步形成

　　乡村振兴战略是一个管全面、管长远的大战略，2023年中央一号文件已明确全面推进乡村振兴的全年“任务清单”，以及底线与重点工作。魏后凯对此进行解读，他认为，我们要坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作。

　　乡村建设和乡村振兴是一个系统工程，涉及方方面面，非一日之功所能致。魏后凯注意到，中央财政转移支付力度不断加大，乡村振兴的多元化投入格局正在逐步形成。

　　他提供了一组数据，2018年至2020年全国农林水支出执行数年均增长7.8%，比一般公共预算支出增速高1.3个百分点。“另外，全国银行业金融机构涉农贷款余额持续增长，城市资本下乡进程加快，农林牧渔业和农村投资呈现快速增长态势。”魏后凯说。

　　魏后凯曾调研过诸多山区，切身感受到“脱贫攻坚成果持续巩固拓展，守住了保障国家粮食安全和不发生规模性返贫的底线”。他用“相当不容易”一词来形容这一结果的来之不易。他介绍，我国脱贫县农村收入增加比较快，832个脱贫县农村居民人均可支配收入相对水平从2015年的67%提升到2022年的75.1%。

　　目前，我国乡村振兴的制度框架和政策体系已经形成，顶层设计方面为全面推进乡村振兴也提供了制度和法制保障。不过，魏后凯觉得，还应该看到全面推进乡村振兴是一场持久战。

　　为什么是一场持久战？魏后凯进一步解释，与脱贫攻坚战相比，全面推进乡村振兴其时间跨度更长、涉及范围更广、承载任务更重、实施难度更大，要防止长期任务短期化，必须遵循乡村发展规律，全面做好打持久战的准备。要在做好顶层设计的基础上，分阶段扎实推进，切忌急功近利、急于求成。

　　社科院农发所提供数据

　　推动共同富裕重点难点在农村

　　实现共同富裕是长期的历史过程，目前我国已明确提出：到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；到本世纪中叶，基本实现全体人民共同富裕。“实现共同富裕的关键在于提低，提低的重点难点在农村居民，要多途径增加农村低收入群体收入。”魏后凯称。

　　魏后凯用16个字来形容“实现共同富裕”：全面富裕（物质富裕、精神富有的有机统一）；全民共富（是全体人民都富裕，要缩小差距，但不是平均富裕）；共建共富（在共建中实现共享）；逐步共富（要分阶段、有步骤地实现）。

　　在他看来，共同富裕的核心是缩小三大差距，缩小三大差距的重点难点均在农村。

　　魏后凯分析，据国家统计局数据显示，以中等收入标准为例，典型三口之家年收入在10万至50万元（2018年价格），2018年农村约90%为低收入群体，2021年约80%，而从农村基尼系数来看群体差距，当前低收入群体主要集中在农村地区。

　　与脱贫攻坚不同，魏后凯认为，我们一定要走内生型的乡村振兴之路。他将内生型理解为内生动力、内生发展的能力和发展势头三者的有机整体，“要激发乡村振兴的内生活力，不仅需要激活乡村振兴的内生动力，更需要培育和增强其内生发展能力，并保持向好的发展态势。”魏后凯说。

　　不仅如此，建立乡村振兴的长效机制也尤为关键。魏后凯表示，全面推进乡村振兴将是一场历经近30年的持久战，必须立足长远目标，通过法治化、规范化、常规化的相关制度安排，建立有利于全面推进乡村振兴的长效机制，这种长效机制是立足长远谋划、能够长期正常运行并有效发挥作用的制度体系。　　

　　构建各具特色的现代乡村产业体系是核心

　　“走内生型的乡村振兴之路，核心是要构建各具特色的现代乡村产业体系。”这是魏后凯一直强调的观点。

　　他建议，要充分挖掘和拓展农业的生产功能、生态功能、生活功能、休闲功能、景观功能、示范功能、文化传承功能等，大力发展生态农业、休闲农业、观光农业、创意农业等，推动农业产业链条的多维延伸。

　　魏后凯提及，要按照前后两端延伸的思路打造农业全产业链，构建贯穿于农业生产全过程、全方位的产前、产中和产后服务体系，实现农业的纵向融合和一体化；促进农业与文化旅游、休闲康养、电商物流等二三产业的深度融合，实现农业的横向融合和一体化。

　　他具体举例称，比如小农户是中国农业生产经营的主体形态，在相当长一段时间里还会继续存在。“所以必须要实现小农户与现代农业的有机衔接。在这种有机衔接中，核心问题就是要构建政府引导市场主导，主体多元、形式多样、便捷高效、全链受益的多元共享型农业社会化服务新格局。”魏后凯说。

　　其中，多元包括主体多元、服务多元、模式多元。而对于共享，魏后凯说，就是要打造全员的利益共同体，让能参与的农户都参与，发挥专业合作社及其联合组织、龙头企业、专业服务公司、集体经济组织的重要作用，形成一个利益共同体，责任的共同体。