【2022】成果摘要 | 第5期：从“营商环境”到“宜商环境” ——世界银行新旧营商环境评价体系对比分析

　　2021年9月16日，世界银行发布声明决定停发《全球营商环境报告》（Doing Business，简称“DB”项目）。2022年2月，世界银行公布了新的营商环境评价体系（Business Enabling Environment，简称“BEE”项目，暂译为“宜商环境”）征求意见稿。课题组对世界银行新旧营商环境评价体系进行了对比分析，并对BEE项目拟采用企业准入、经营场所、公共服务接入、劳动力、金融服务、国际贸易、纳税、争议解决、市场竞争、企业破产等10项评价指标的基本考虑进行了梳理，认为BEE项目与DB项目主要有五方面差异：

　　一是评估视角有差异。DB项目旨在对各国中小企业进行考察，BEE项目从整个私营企业发展的角度进行评价。二是主题选择有差异。DB项目注重对企业全生命周期内所适用的法律法规进行评价，BEE项目不仅关注监管框架，还关注公共服务。三是数据收集有差异。DB项目的部分评价指标重点涉及法律法规，BEE项目不仅会收集法律法规信息，还会收集实际执行情况等。四是指标体系有差异。DB项目按照企业从开办到破产的全生命周期构建评价指标体系，BEE项目评价指标初步包括企业准入、经营场所、公用服务接入、劳动力、金融服务、国际贸易、纳税、争议解决、市场竞争和办理破产等多领域。五是覆盖范围有差异。DB项目包含191个经济体中的主要商业城市，11个经济体中第二大商业城市。BEE项目将尽可能地覆盖更多的国家和国家内部城市。（李松杰）

　　（摘自省发展研究中心2022年《领导参阅》第12期《从“营商环境”到“宜商环境”——世界银行新旧营商环境评价体系对比分析》执笔人：陈心文、孙英翘、尤萱文、李松杰）