县城是我国城镇体系的重要组成部分、城乡融合发展的关键纽带。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》），将县城发展摆在更加重要的战略地位来推动城镇化建设，为不同类型县城指明了未来的发展路径，详细回答了“为什么要发展县城，要发展什么样的县城，怎样发展县城”等问题。
广东有57个县（市），部分县（市）的城镇化水平偏低，发展不平衡不协调问题比较突出。此次《意见》既符合广东当前发展实际，也为下一步谋划推动区域协调发展、构建大中小城市协同发展体系指明了方向，提供了重大发展机遇。通过对《意见》的梳理课题组认为，在推动县城城镇化的过程中需重点关注划分不同县城的功能定位、完善县城基础设施投资与建设、提高县城产业支撑发展能力、补齐县城基本公共服务短板、全面取消县城落户限制、建立健全人地挂钩机制、完善财政转移支付和投融资机制七方面内容。
基于此，课题组建议：一是尽快出台我省的贯彻实施意见，落地落细有关支持举措；二是摸清家底，加快推进不同功能定位的分类试点示范；三是聚焦国家支持的重点领域对基础设施建设提标提级提档提质，以工业化和公共服务完善“双轮驱动”城镇化；四是加大以“人—地—钱”相挂钩为重点的体制机制创新力度，给予更多的资源要素保障；五是避免“四大误区”，守好县城高质量发展底线。（刘扬）
（摘自省发展研究中心2022年《领导参阅》第26期《抓住国家政策重大机遇 加快推进我省以县城为重要载体的城镇化建设》，执笔人：刘慧琳、李潇、刘扬）
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