2022年以来，欧洲受地缘冲突等多重影响，能源短缺问题不断加剧、能源成本持续高企，部分制造业企业被迫停产或外迁，全球产业链面临重塑与挑战。广东产业体系完善、制造业基础雄厚、营商环境优良，应结合产业发展布局，加快“引进来”“走出去”，积极承接欧洲制造业企业外迁，实施企业跨境并购，为构建新发展格局战略支点提供更加坚实的基础。
欧洲制造业企业迫于能源成本压力外迁，广东在有机化工、汽车及其零部件、电气和机械设备等领域有合作机遇。在有机化工领域，由于欧洲天然气紧张，造成维生素A/E、聚氨酯材料TDI、MDI、蛋氨酸、抗老化助剂和环氧丙烷产量严重短缺。据欧洲化工协会数据显示，2022年9月以来，欧洲大陆70%以上的化肥生产商选择停产或减产。同时，生产成本高企导致化工企业将部分欧洲产能外迁至其他国家。在汽车及其零部件领域，据德国汽车工业协会（VDA）调查，欧洲能源危机致使超过一半的汽车制造商和供应商计划推迟或取消对德国的投资。如宝马集团计划将电动版MINI生产线从英国转移至中国。在电气和机械设备领域，欧洲部分电气和机械设备制造企业国际竞争力受损，考虑向具有能源成本优势的国家转移。
欧洲制造业企业生产经营压力巨大，部分企业被迫减产、关停或重组，广东企业跨境并购机遇增加。据德国复兴信贷银行（KFW）对中小企业调查显示，47%的企业认为无法长期承受目前的高能源价格，其中能源密集型制造企业压力更大。如欧洲主要铝业生产商法国敦刻尔克铝业公司为应对电价上涨，计划削减1/5产量，全球铝制品生产商美国铝业公司已将其挪威利斯塔冶炼厂产量削减1/3。
建议：一是结合产业发展布局，瞄准欧洲有机化工、汽车及其零部件、电气和机械设备等重点领域，加大招商引资力度。二是建立“走出去”信息库，完善跨境并购信息源，鼓励支持企业“走出去”跨境并购。三是加大政策扶持力度，做好跨境并购保障。（孙英翘）
（来源：省发展研究中心2023年《领导参阅》第6期《欧洲能源危机引发产业转移 广东应加快“引进来”“走出去”》，执笔人：陈 和、蔡晓珊、孙英翘、柴虎虎。）
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