【2023】成果摘要 | 第45期：更加注重“法规监管和公共服务质量效率”的宜商环境评价

　　2022年12月，世界银行发布第二版BEE（Business Enabling Environment，简称“BEE项目”，宜商环境）概念说明书。2023年初，世界银行将宜商环境评价体系正式命名为“Business Ready （B-READY）”（为保持研究连续性，仍使用“BEE项目”，翻译为“宜商环境”），该评价体系包含企业准入、经营场所、公用事业接入、劳动力、金融服务、国际贸易、纳税、争议解决、市场竞争和办理破产等领域。

　　BEE项目评价的目的是对私营企业发展的商业环境进行定量评估。评估结果以数据和基于这些数据形成的评价报告等形式呈现，范围涵盖全球大多数经济体。每项评价主题由监管框架、公共服务和效率指标等3组内容构成，针对每项评价主题，设置衡量法规、事实层面的指标，以及衡量以单个企业或整体私营部门为重点的指标。与世界银行DB项目相比，BEE项目更加注重从整个私营部门发展的角度出发，对影响私营部门发展的商业法规和公共服务进行评价，并均衡考虑监管框架和影响市场运行的公共服务相关法律法规。在主题选择方面，BEE项目更加关注法规监管和公共服务。在指标体系方面，BEE项目更加注重数字化应用和环境可持续评价。在数据收集方面，BEE项目覆盖监管框架、公共服务的法规和事实层面。在覆盖范围方面，BEE项目覆盖范围更广。另外，BEE项目更加关注数字化应用、环境可持续、性别平等等方面的数据。在每项指标中，都融入了数字化应用、环境可持续和性别平等等3方面关键数据并予以评价。

　　世界银行BEE项目评价体系更加注重法规监管、公平、效率和可持续性，这对广东营造法治化、市场化、国际化一流营商环境具有一定的借鉴意义。对此，课题组提出四点建议：一是要进一步优化完善我省营商环境评价体系。二是要更加注重评价监管制度与公共服务的整体效能。三是要更加注重提升数字化技术应用水平。四是要加快推进规则、规制、标准等制度型开放。（李紫薇）

　　（摘自广东省人民政府发展研究中心2023年《领导参阅》第27期《更加注重“法规监管和公共服务质量效率”的宜商环境评价——世界银行宜商环境评价指标分析》，执笔人：陈心文、李紫薇、林欣婕、胡啸岳、潘雅迪、司 丹）