习近平总书记高度重视广东区域发展不平衡问题，要求广东加快推进交通等基础设施的区域互联互通,带动和推进粤东、粤西、粤北地区更好承接珠三角地区的产业有序转移。推动产业有序转移是新阶段促进区域协调发展的重要抓手，引导企业“愿意转、留得住”是产业有序转移的关键一环。近期，省发展研究中心组织课题组，对21个地级市、省直部门及部分行业协会和企业进行深入调研，多角度综合分析影响企业向粤东粤西粤北地区产业转移的因素。
从影响企业生产经营的要素成本看，企业从珠三角地区转移到粤东粤西粤北地区后，获取土地、人工、电力等大多数要素的成本是下降的，但同时也会产生一些新成本，如拿地时间、迁移后的团队磨合等。
从企业生产经营的隐性成本看，与珠三角及临省相比，粤东粤西粤北地区在税收政策、人才政策、招商引资政策等方面吸引力不足，在产业和基础设施配套、营商环境等方面仍存在一些短板，同时能耗、环保等约束程度偏紧。
除要素成本和隐性成本外，企业在做出转移决策和实施转移行为过程中，还会受到自身主观动力、转入地承接力、转出地推动力、各地各部门协同力等多种因素影响，导致一些企业“不想转、不能转”。
综合来看，企业是否迁移、往何地迁移，是统筹考虑要素成本、产业配套、营商环境等综合因素后做出的最有利于自身发展的选择。影响企业转移的因素是多方面的。建议：一是摸清有转移意愿的企业“家底”，搭建产业有序转移动态监管系统，引导企业转出和转入地市加强对接。二是对5个重点主平台给予超大力度支持，助其创造竞争优势吸引优质企业入驻。三是优化财政、投资、金融、土地、人才等各类政策支持方式，助力企业降低要素成本。四是强化各地、各部门的工作协同度，调动社会各方积极性，形成合力推动产业有序转移。五是对标珠三角和临省地市优化粤东粤西粤北地区营商环境，让企业“愿意转、留得住”。（刘扬）
（摘自广东省人民政府发展研究中心2023年《领导参阅》第41期《影响企业向粤东粤西粤北地区产业转移的因素分析》，执笔人：曾小武、李潇、陈彦玲、刘扬、邹冰、刘丹）
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