2023年9月,习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调,“加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造,推动产业链向上下游延伸,形成较为完善的产业链和产业集群。”广东珠三角地区产业基础雄厚、产业链辐射带动能力强,发展水平位居全国前列。推动珠三角产业链向粤东粤西粤北地区延伸,能够拓展广东产业发展腹地和战略纵深,增强全省产业发展的完整性、稳定性和竞争力,推动形成协同一致、竞争有序、分工明确的产业空间布局,是广东推进现代化产业体系建设的重大战略举措。为此,省发展研究中心组织课题组开展专题研究,分析广东推动产业链跨区域延伸的基础、面临的问题,梳理总结省外相关经验做法,提出若干建议。
目前,珠三角与粤东粤西粤北地区虽然产业量级不同、主导产业类型不同、关键企业数量不同,但各有优势,且部分产业上下游关联度高、协作性强,具备产业链延伸的前提条件及合作基础。但同时,也存在一些难点堵点制约产业链延伸。一是对产业链延伸缺乏高水平的谋划设计,不清楚“延什么”“往哪延”。二是珠三角与粤东粤西粤北地区的产业发展阶段存在梯度差,导致产业链在粤东粤西粤北地区“延不动”“不想延”。三是链主企业在珠三角产业链向粤东粤西粤北地区延伸中发挥带动引领作用还有待增强。四是创新平台、生产性服务平台等资源多集中在珠三角地区,粤东粤西粤北地区延链补链的能力不足。五是产业链跨区域延伸和协同发展的对接机制、共建共享机制等有待完善。
梳理总结兄弟省份经验做法可以得出,建立区域间产业协同发展机制,根据各地产业基础和资源优势找准定位、协同推进强链补链延链,发挥“链主”企业作用,提升区域内大中小企业配套能力等方式,均是推动产业链跨区域延伸的有效举措。为此,课题组建议:一是细化产业链图谱,围绕珠三角产业链所需统筹谋划粤东粤西粤北地区产业布局及主攻方向。二是结合不同产业特点、区域比较优势,探索多元化的产业合作模式增强区域产业联动、推动产业链延伸。三是通过“链主企业+链式招商+联合招商”等方式,构建粤东粤西粤北地区多样化的产业生态。四是建立健全基于产业链协同发展的工作推进机制,促进珠三角与粤东粤西粤北产业链同向发力。五是加速推动技术、数据等新型要素跨区域流动,增强粤东粤西粤北地区为珠三角补链延链强链的能力。(刘扬)
(摘自省发展研究中心2023年《领导参阅》第47期《推动珠三角产业链向粤东粤西粤北地区延伸研究》,执笔人:曾小武、李潇、蔡子平、刘扬、邹冰、刘丹)