习近平总书记指出，良好生态本身蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断创造综合效益，实现经济社会可持续发展。我中心围绕总书记强调的“探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径”，重点就健全生态产品开发经营交易机制开展专题研究。
调研发现，我省生态农业、生态工业、生态旅游、生态资源权益交易等绿色经济总体上迅速发展，同时也存在开发经营交易广度、深度和质效方面的一些不足。从生态农业产品看，发展势头持续向好，但深加工产品不多、增值溢价能力弱。从生态工业产品看，绿色低碳产业规模不断壮大，但产业生态化持续投入的内生动力不足。从生态旅游产品看，森林康养游、滨海欢乐游、乡村休闲游等蓬勃发展，但特色不明、深度不够。从生态资源权益看，交易平台逐步构建，但产品种类少与交易活力不足并存。
我省生态产品开发经营交易存在的上述特点及问题，最主要的共性原因是相关工作机制不健全。生态产品开发经营机制存在堵点难点，如开发方面缺乏相应产业规划指引，规模化开发的不确定性较大，经营方面工业低碳、节能、节水、环保产品等认证权限在国家。生态产品市场化交易机制不完善，价格机制未能充分发挥作用，权益交易制度设计滞后。再次，要素投入保障机制与开发建设任务不匹配，我省生态资源丰富的地区生态产品开发经营所需的资金、人才、技术、用地等要素普遍不足。生态产品价值实现推进机制不够有力，管理较为分散，考核评估制度不完善，区域间合作交流不够，生态产品价值实现机制试点总体成效有限。
健全生态产品开发经营交易机制是系统工程，要立足我省实际，把握好四个方面。一是因地制宜发展新质生产力，精准发力提升生态产品开发经营交易水平。二是以绿美广东生态建设为牵引，将生态资源保护修复作为重要基础和前提。三是培育壮大县域生态产品市场，统筹提升“百千万工程”综合性系统化成效。四是推动有效市场和有为政府更好结合，共同发力推动全省统一大市场建设。
关于如何着力破解制约因素和工作障碍，报告提出以下建议：创新自然资源资产包开发经营模式，支持龙头企业推动“生态+全产业链”发展，强化财政、金融、土地、技术等要素投入保障，建立从政府到市场多层面、协调统一的推进体系。（何淑雯）
（来源：省发展研究中心2024年《研究报告》第7号《广东健全生态产品开发经营交易机制研究》，执笔人：陈昌伟、刘培培、陈 曦、何淑雯、林伟果）
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