完成我省农村生活污水治理目标，在各级财政资金缺口较大的情况下，需要进一步挖潜社会资本。目前，我省欠发达地区社会资本参与农村生活污水治理的主要形式为PPP模式（公共私营合作制）和EOD模式（生态环境导向的开发模式）。PPP项目的快速铺开，较好弥补了地方财力不足，支撑了我省欠发达地区农村生活污水治理率快速提升，取得了积极效果，但也伴生了较为明显的问题，主要包括：融资难等问题导致项目效果远不及预期，设计容量偏大影响设施正常运行，配套管网特别是接户网不完善，运维资金等短板影响有效运维等。EOD模式实践总体上处于探索阶段，在国内被普遍看好和大力推动。我省各地EOD模式探索积极性高，相关项目发展勃发生机，但面临的不确定性不容忽视，生态环境治理事项与产业项目的关联性、产业项目发展对生态环境治理的反哺性和生态环境治理与关联产业开发的一体化实施等关键点，容易出现偏差而影响项目长期质效，需及时总结经验以扬长避短。
我省完成农村生活污水治理目标的时间紧、任务重，要坚持问题导向、系统思维，进一步激发社会资本活力，推动农村生活污水治理提速增效。通过精准分类优化提升存量PPP项目设施、强化资金保障力度、加强长效运维管护等，有序解决PPP项目遗留问题，充分发挥PPP项目在资金、技术和管理方面的优势。通过聚焦关联融合、强化反哺能力，着眼主体能力、注重引育并举，优化融资格局、拓宽资金来源等，积极推进EOD模式实践和创新，筑牢我省农村生活污水治理持久支撑。（林伟果）
（来源：省发展研究中心2024年《领导参阅》第24期《社会资本参与我省欠发达地区农村生活污水治理研究》，执笔人：陈昌伟、林伟果）
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