王鹏：以高水平人才催化释放大湾区利好叠加“化学反应”

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布实施三年来，粤港澳三地向着国际一流湾区和世界级城市群目标奋勇迈进的步伐始终没有停息，而且愈加坚定前行。2月10日，广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组召开第七次全体会议，省委书记李希强调要凝聚各方力量推动大湾区建设取得更大成效，更好服务港澳融入国家发展大局、保持长期繁荣稳定。尤其要“健全工作机制和政策体系，狠抓工作落实，充分释放利好叠加的‘化学反应’，增创粤港澳大湾区改革开放新优势”“加快推进在粤港澳大湾区建设高水平人才高地有关工作，努力打造全球科技创新高地和新兴产业重要策源地”。当前，粤港澳大湾区正全力推进横琴、前海两个合作区建设，在充分释放利好叠加的“化学反应”中，高水平人才无疑是提升大湾区经济建设和社会发展速度的“催化剂”。

　　以高水平人才催化释放大湾区利好叠加的“化学反应”恰逢其时

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。2021年9月，新中国历史上第一次以中央的名义冠名召开人才工作会议，会议深刻阐述了新时代人才工作新理念新战略新举措，科学回答了新时代人才工作的一系列重大理论和实践问题。在这次会议中，习近平总书记作出在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地的战略布局，赋予了广东新的重大机遇、重大平台、重大使命，为我们推进新时代人才强省建设提供了强大动力，必将有力推动广东更好地实现高水平科技自立自强。建设高水平人才高地，我们必须准确把握总书记、党中央战略意图，自觉从“国之大者”的高站位深化认识，从国际一流的高标杆深化认识，从粤港澳协同的高势能深化认识，从人才强省建设总抓手总牵引的高要求深化认识，切实肩负起历史使命和时代责任，主动携手港澳做好高水平人才建设的谋划和落实工作，一步一步把战略擘画变成高质量发展的战略优势。

　　当前，以高水平人才催化释放粤港澳大湾区利好叠加的“化学反应”恰逢其时，主要体现在以下几方面：一是世界百年未有之大变局加速演进，科技创新和高水平人才成为国际战略博弈的主要战场，全球各类人才特别是高水平人才加速集聚粤港澳大湾区，极大提升了大湾区人才资源竞争优势，为推动大湾区建设提供了重要的人才保障和科技创新支撑。二是我国基础研究和应用基础研究实现重大突破，面向国家重大需求的战略高技术研究取得重要成果，应用研究引领产业向中高端迈进，为建设粤港澳大湾区高水平人才高地创造了有利条件。三是粤港澳合作不断扩大深化，区域区位优势明显、经济实力雄厚、创新要素集聚、国际化水平领先，具有比肩世界一流湾区的广阔前景和建设高水平人才高地的良好基础。

　　支撑大湾区科技自立自强的高水平人才仍然是“一将难求”

　　然而，我们也要看到，受粤港澳三地体制机制、法律、文化观念等方面的差异及公共服务保障衔接尚不到位等因素综合制约影响，支撑大湾区科技自立自强的高水平人才仍然是“一将难求”。粤港澳大湾区现有的人才结构和体量质量，还没有完全充分激发高水平人才在催化释放大湾区利好叠加“化学反应”中的“活性”，也没有完全充分激发高水平人才（包括港澳人才）到珠三角其他地市发展的动力和潜力。因此，亟须我们多措并举持续优化人才发展环境，促其“催化能力”得到再生和复活。

　　不仅如此，粤港澳大湾区内能与高水平人才形成融合并进的其他各类型人才也十分短缺。根据2021年8月广东省人力资源和社会保障厅发布的《粤港澳大湾区（内地）急需紧缺人才目录》，珠三角地区新一代信息技术产业、高端装备制造产业等7个战略性新兴产业，以及制造业、建筑业等18个重点产业，涉及316类工作岗位和403类专业，急需紧缺人才岗位5.8万个、人才33万余名。因此，充分激发粤港澳大湾区高水平人才的“催化活性”，需要持续建立动态更新的各类人才数据库，为高水平人才的顺畅流动和高效配置提供更及时的参考，引导各类人才向粤港澳大湾区有序流动，并为各类人才及其用人单位提供优质服务。

　　以建设高水平人才高地为牵引，激发人才强区、人才强省的“催化活性”

　　习近平总书记在中央人才工作会议上指出，要“用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地”。要让高水平人才成为粤港澳大湾区充分释放利好叠加“化学反应”的“催化剂”，必须建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。

　　当前，各项工作要以在粤港澳大湾区建设高水平人才高地为牵引，奋力激发新时代人才强区、人才强省的“催化活性”。一要实施战略人才锻造工程，壮大支撑科技自立自强的重要力量，在新的高度挺起高质量发展的人才脊梁。二要实施人才培养强基工程，全面提升人才供给自主可控能力，推动各类人才如雨后春笋般竞相破土、茁壮成长。三要实施人才引进提质工程，集聚全球人才为我所用，积极有效引进粤港澳大湾区急需紧缺的高层次人才。四要实施人才体制改革工程，全方位释放人才创新创造活力，积极为人才松绑。五要实施人才生态优化工程，营造拴心留人的人才发展环境，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。

　　在全力推进横琴、前海两个合作区建设等重大机遇面前，越来越多高水平人才踊跃投身粤港澳大湾区这片发展的沃土、创新的热土、民生的乐土，在这里成就自我、实现人生理想。落实中央人才工作会议精神，要切实承担起在粤港澳大湾区建设高水平人才高地的历史使命，奋力推动人才强区、人才强省建设取得更加扎实的成效，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供更加坚实的人才支撑。

　　【作者：王鹏，系暨南大学粤港澳大湾区经济发展研究中心教授、博士生导师。本文系国家自然科学基金面上项目（72074096）、广州市哲学社会科学发展“十四五”规划智库课题（2021GZZK01）阶段性研究成果】