联合研究报告：8亿人摆脱贫困的中国经验

　　过去40年来，按照世界银行每人每天1.9美元的全球绝对贫困标准衡量，中国的贫困人口减少了近8亿，占同期全球减贫人数近75%。按照中国现行贫困标准，中国贫困人口减少了7.7亿。

　　为全面梳理中国的减贫成就，财政部、国务院发展研究中心与世界银行共同开展了题为《中国减贫四十年：驱动力量、借鉴意义和未来政策方向》的联合研究，中国国际发展知识中心为中方执行单位。该研究报告分析了过去40年中国减贫的主要驱动力量，总结了中国减贫经验对其他发展中国家的借鉴意义，并对中国的未来政策方向提出了建议。

　　国务院发展研究中心党组书记马建堂表示：“中国实施精准扶贫方略，发起了人类历史上惠及人口最多的脱贫攻坚战。为了进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，中国将更加重视提高脱贫地区的内生发展能力，出台有力措施支持乡村振兴，更好促进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，在高质量发展中逐步实现共同富裕。”

　　财政部副部长余蔚平表示：“中国于2020年底如期完成新时代脱贫攻坚任务目标，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，为全球减贫事业作出了重大贡献。打赢脱贫攻坚战后，中国将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接全面推进乡村振兴。财政部将谋划好、落实好财政支持乡村振兴各项工作任务和政策措施，并愿同世界银行持续加强相关领域的合作。”

　　世界银行东亚与太平洋地区副行长曼努埃拉·菲罗表示：“中国的减贫历程也是通过经济转型实现持续增长的历程。随着中国经济向低碳增长的新模式转型，其社会政策也需要进行相应调整，以更好地支持劳动力流动，不断提升劳动者技能，适应劳动力市场需求，同时提供更好的社会保护以实现公平转型。”

　　该报告认为，中国解决贫困问题主要依靠两大支柱：一是基础广泛的经济转型，为贫困人口提供新的经济机遇，并不断提高平均收入水平；二是政府实施有针对性的扶贫政策来消除长期贫困，这些政策最开始瞄准因地理环境和机会缺失等原因影响发展的贫困地区，之后转为瞄准贫困人口实施精准扶贫。报告提出了一些可供其他国家借鉴的中国经验，包括注重教育、促进外向型发展、保持基础设施公共投资以及实施有利于市场竞争的结构性政策。

　　报告还强调，中国的经济发展和减贫成就得益于有效的治理，政府各部门通力合作，并充分发挥社会各界的积极性。为了说明基础广泛的经济转型对减贫的作用，报告分析了不断提高的农业生产力、渐进的工业化、有序的城镇化和城乡人口转移以及基础设施的作用等四个重要方面。告还回顾了中国从实施区域瞄准的扶贫战略，到推动覆盖城乡的社会保护政策体系，再到2012年起实施的精准扶贫战略的历程。

　　报告认为，中国的增长模式未来可能发生结构性转变，包括实现依靠消费和高价值服务业拉动增长的经济再平衡，转向碳中和的发展路径，并讨论了这些转型对中国未来政策的影响。报告强调，要缩小城乡之间在优质教育服务方面的差距，为农民工提供更好的社会保护，并进一步整合现行的各项社会保障政策。

　　该研究历时两年多，联合研究团队深入宁夏、浙江等地开展实地调研，邀请国内外专家召开多次研讨会，与研究机构就数据分析开展紧密合作。研究团队前期已发布了部分案例研究和数据分析的文章。研究报告对这些工作进行了全面综合的总结。

　　该研究报告于2022年3月31日在北京联合发布，国务院发展研究中心党组书记马建堂、财政部副部长余蔚平和世界银行东亚与太平洋地区副行长曼努埃拉·菲罗共同出席发布会。