今年一季度，在全球投资增长面临诸多政策不确定性、投资保护主义盛行的不利形势下，我国实际使用外资金额3798.7亿元人民币，同比增长25.6%。我国利用外资亮眼的成绩单是多种因素共同促成的，包括对疫情的控制以及不断扩大市场准入、完善外资政策、提升开放平台、优化营商环境等一系列稳外资政策举措。
一季度吸收外资主要呈现三个特点：
一是高技术产业和服务业引资增长较快。近年来，我国多措并举扩大服务业领域对外开放。压减外资准入负面清单，扩大鼓励外商投资产业目录，推动服务业扩大开放综合试点。
二是中部地区外资增幅领先全国，特别是中欧班列增强了中部地区对中东欧地区的出口优势。在满足国内市场方面，中部地区设立的外资企业可同时兼顾东部和西部的市场需求。此外，中部地区劳动力资源和人才也比较丰富。近年来，郑州、武汉、合肥等发挥特大城市的功能优势，纷纷出台金融、创新、知识产权和信息保护方面地方性法规，物流等生产性服务业项目、旅游休闲、文化体育等生活性服务业项目已成为外商投资热点。
三是“一带一路”和RCEP成为吸收外资的重要平台。近年来，我国积极推进与“一带一路”共建国家的规划和机制对接，为深化“一带一路”投资合作打造更多支撑平台，推动构建互利共赢的产业链供应链和价值链，吸引更多的“一带一路”共建国家企业来华投资。RCEP的签署有利于进一步整合和深化区域内价值链，成员国投资政策透明度进一步提升，原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等逐步统一，为东盟的华商提供了更大的经营空间和发展机遇。
展望全年，稳外资的压力依然较大，但一些利好的因素也在积聚。从国际看，今年各主要经济体复苏步伐有望加快，助力全球宏观经济基本面企稳回升，推动生产消费需求回暖，全球外国直接投资预计将保持稳步增长。从国内看，我国经济发展有很多有利条件，经济韧性强、潜力大，主要宏观指标总体处于合理区间，拥有完整的产业体系，丰富的人力资源，便利的基础设施，强大的国内市场和足够的政策空间，对外资仍然有较大的吸引力。
稳总量优结构提质量依然是2022年我国利用外资的主基调，要继续做好以下几方面工作：一是进一步扩大市场开放，落实好2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单。二是坚定不移把优化营商环境向纵深推进，在外资企业稳投资、稳生产、稳经营方面加大服务保障，抓住机遇，着力城市营商环境的整体升级，建设吸纳优质资本和技术的世界级经济平台。三是打造新的引资区域增长极。从区域角度来说，中西部引资很有潜力，要引导和呼吁外资企业高度关注，同时，落实好区域重大战略和区域协调发展战略，支持中西部地区发挥自身优势，培育新的产业，承接沿海地区产业梯度转移，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。一系列政策措施将继续加大我国对外资流入的吸引力。
（作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院）
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