今年以来，受新冠肺炎疫情影响，我国服务业一度陷入低迷状态。4月份，全国服务业生产指数同比下降6.1%；服务业商务活动指数为40.0%，为2020年2月以来新低。近期，随着全国疫情防控形势逐步好转，各项纾困解难政策及时有效落实，各地有序推动复工复产、复商复市，服务业加快复苏回暖。6月份，服务业商务活动指数回升至54.3%，市场对服务业恢复发展的信心明显增强，城市“烟火气”正在快速回归。
服务业能够恢复增长主要得益于三方面。一是疫情有效控制。许多服务行业具有聚集性和接触性的特征，随着如今人流、物流、商流逐步恢复正常，服务业呈现明显复苏势头。二是政策高效落地。中央高效统筹疫情防控和经济社会发展，及时推出减税降费、稳岗留工、融资信贷等一系列政策措施，政策覆盖面广、执行期长、力度大。这些纾困解难政策落地生效，切实减轻了服务业特别是中小微企业税费负担，对企业渡过难关、恢复经营发挥了重要作用。三是服务业市场主体韧性强，适应形势积极自救，寻找突破。许多服务业企业应用新一代信息技术、依托互联网平台等，加快数字化、智能化转型步伐，变线下服务消费场景为线上场景，释放服务业新业态潜力。
服务业是稳就业、稳市场主体、稳增长、扩消费的重要力量，既是产业链供应链正常运转的重要保障，也是更好满足人民对美好生活向往的重要领域。一个城市的服务业态多不多，质量好不好，能否有效满足群众多样化消费需求，充分反映了城市发展活力和人民生活质感。当前，我国服务业增长仍面临一些不利因素，如疫情不确定性依然存在，仍需外防输入、内防反弹；居民收入增长有所放缓，收入预期不乐观；服务业消费恢复周期较长，相较于工业生产、实物消费，较难跨期调节，恢复进程相对滞后等。下一步，还需坚持统筹疫情防控与经济社会发展、继续实施好一系列纾困政策、营造安全放心的消费环境，让服务业重新“活”起来。
推动服务业重新“活”起来，必须统筹“控得精准”和“放得安全”。坚决贯彻落实党中央关于疫情防控和国务院联防联控机制的要求，避免对旅游、餐饮、物流等服务业“一刀切”、一封了之、层层加码。推动服务业有序复工复产，也要防止出现过早过快复工复产的倾向，避免疫情反复让服务业经历“不能承受之重”。
推动服务业重新“活”起来，纾困政策需再添把柴、加把力。针对消费市场萎缩、经营成本上升、人工租金上涨、融资难融资贵等服务行业面临的困难问题，推动制定实施和滚动更新配套政策，及时疏通政策落地堵点，确保市场主体对各类政策早知早享、尽知尽享。加大就业优先政策力度，严格落实失业保险费“降、返、缓”等政策。支持互联网平台型企业赋能小微服务企业、个体商户，推广“数字化券”“数字贷”等工具，推动服务业数字化转型升级。
推动服务业重新“活”起来，要努力将消费环境做优。适应防疫形势和消费升级趋势，积极引导市场主体规范有序经营，加强重点消费领域监管，营造安全放心诚信消费环境。支持商家结合消费券、数字货币兑换券等工具开展联合促销活动，提升服务消费热度。做热本地游、短途游、近郊游等旅游服务市场，拉动餐饮、住宿消费。改革优化政府购买服务制度，扩大采购范围和承接主体，鼓励社会力量广泛参与公共服务。
（本文来源：经济日报 作者洪群联系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员）
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