沈铭辉：开放是实现高质量发展的必由之路

　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。这为我国高质量发展提出了具体要求。开放既是新发展理念和高质量发展的核心内容，又是实现创新、协调、绿色、共享发展的关键保障。以新一轮高水平对外开放促改革、促发展、促创新、促转型，是推动高质量发展的必由之路。

　　开放带来进步，封闭必然落后。习近平总书记深刻指出：“古往今来，人类从闭塞走向开放、从隔绝走向融合是不可阻挡的时代潮流。”回望历史，改革开放以来，我们坚持对外开放基本国策，打开国门搞建设，实现了我国从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。2001年加入世界贸易组织，是中国深度参与经济全球化的里程碑，标志着中国对外开放进入历史新阶段。中国积极践行自由贸易理念，全面履行入世承诺，大幅开放市场，实现更广互利共赢，不仅发展了自己，而且造福了世界。党的十八大以来，我们党统筹国内国际两个大局，推动形成全面开放新格局，对外开放取得新的重大成就。历史充分证明，以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。历史大势浩浩荡荡，经济全球化不可逆转，融入世界经济是历史大方向。中国经济要发展，就必须敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳。过去40多年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。新形势下，我们要坚定不移扩大对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，形成国际合作和竞争新优势。

　　其一，高水平开放有利于创新发展。高质量发展要求创新成为第一动力，符合新时代中国经济发展实践要求。根据现代经济理论，经济长期增长的路径主要有两条。一是通过资本、劳动力、土地等生产要素数量的增长推动经济增长；二是通过优化生产要素组合方式，提升其质量和效率，即通过创新和技术进步来推动经济增长。改革开放初期，我国通过体制机制改革，解放劳动力和资本等生产要素，实现了经济高速增长。但近年来，支撑要素数量扩张的约束条件增多，我国要实现高质量发展就必须走创新驱动发展的新路，高水平开放是实现创新发展的重要条件。一方面，从某种程度上开放本身就意味着技术进步。对外开放和自由贸易可使一国在生产要素数量和生产技术水平不变的条件下，通过专业化分工和合理交换，实现自身和贸易伙伴的发展“双赢”。我国通过与伙伴国的专业化分工与贸易合作，实现不依赖要素扩张的高质量发展，是大势所趋。另一方面，创新与技术进步只有在开放条件下才能真正实现。中国现阶段面临着部分领域科技水平不高、关键核心技术不强等问题，需要通过自主创新攻克“卡脖子”技术、掌握更多核心技术，但这绝不意味着闭门造车。技术创新如果在封闭条件下进行，成果往往也只是在封闭小环境中的领先，难以实现开放大环境中的领先。因此，我国必须以开放的心态，加强创新领域的国际合作。还要看到，开放带来的竞争效应将更大程度地激发企业创新动力。高水平开放使我国企业在各行业各领域与全球最优秀的企业展开激烈竞争，这是企业持续投入研发的重要动力。

　　其二，高水平开放有利于协调发展。高质量发展要求协调成为内生特点，主要着眼于解决我国经济发展不平衡的问题。当前我国经济社会发展中的不平衡不协调问题，仍存在于区域之间、产业之间、城乡之间。要实现协调发展离不开高水平的对外开放。一是要实现平衡、协调的区域开放发展。不同地区的地理条件和经济发展水平不同，各地应该因地制宜、扬长补短，寻找适合本地区高水平开放的路径。二是要实现更平衡、更充分的产业开放发展。目前，我国各产业的开放进度存在差异。实践证明，越是开放的产业越有国际竞争力。在新的阶段，逐步推进产业高水平开放是实现产业协调发展的必然选择和现实路径。三是要以深化改革开放推动城乡协调发展。

　　其三，高水平开放有利于绿色发展。高质量发展要求绿色成为普遍形态，有利于满足新时代人民日益增长的美好生活需要。一些国家在经济起步阶段不可避免地面临经济增长与良好环境之间的权衡取舍。近年来，我国生态文明建设成效显著，但打赢污染防治攻坚战仍任重道远。在经济全球化时代背景下，我国在全球价值链分工体系中担当着重要角色。作为世界第一制造业大国，我国在很大程度上承接了全球消费品的加工生产。可以看到，高水平开放与实现绿色发展息息相关。一是要加快经济发展方式转变，推动传统外贸转型升级。通过调整出口退税等外贸政策，逐步降低“两高一资”产品的贸易比重，提升新能源、光伏组件和风电设备等高附加值绿色产品贸易份额。二是要着力提高引进外资的质量。通过鼓励外商投资产业目录的调整、环境标准的逐步提高等，重点引进节能环保、高新技术等领域的外商投资，进一步带动和促进国内绿色发展。三是要积极参与并引领绿色低碳等领域的国际规则制定，为全球绿色发展贡献中国智慧与中国方案。

　　其四，高水平开放有利于共享发展。高质量发展要求共享成为根本目的。习近平总书记指出，“共享发展注重的是解决社会公平正义问题”“使发展成果更多更公平惠及全体人民”。新发展阶段的对外开放必须是高水平的。一方面，在开放发展中构建我国科学、技术、人才、创新等内生性发展的体制机制、生态系统和跨境网络，培育新产业新业态新模式，为人的全面发展提供有利条件；另一方面，人民日益增长的美好生活需要不仅对商品消费提出了新要求，更对医疗、保险等服务消费提出了更高要求。随着进口商品关税不断下降、跨境服务准入逐步放开等，人们能以更低价格享受更为丰富的产品和服务，共享发展使全体人民的获得感、幸福感、安全感不断提高。

　　（本文来源：经济日报 作者：中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 沈铭辉）