2022年，全省文化和旅游工作必须认清时与势，“致广大而尽精微”，坚持既登高望远、胸怀大局，又落细落实、积微成著，做到既为一域争光，更为全局添彩。
深刻把握百年变局正在加速演进的世界大势，在实现中华民族伟大复兴的历史伟业中坚定文化自信、提供文化力量。百年奋斗铸就百年辉煌，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中庄严宣告，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，开启了我国向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的新征程。“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的”，中华民族的伟大复兴既需要强大的物质力量，又需要强大的精神力量。当前世界百年未有之大变局加速演变，国际力量“东升西降”，两种意识形态、两种价值观念、两种社会制度之间的较量必将更加激烈。北京冬奥会开幕式、闭幕式成功举办，成为中华优秀传统文化与现代科技完美融合的盛会，也成为彰显文化自信、向世界讲好中国故事的典范。由广州美术学院团队设计的“冰墩墩”成为蜚声国际、“一墩难求”的吉祥物，架起了跨国界的沟通桥梁，充分说明文创产品、文化IP的增值效应和力量巨大。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，下一步要增强政治责任感，发挥文化的硬实力和软实力功能，用文化的力量助推经济高质量发展，用文化的内容讲好中国故事、湾区故事、广东故事，用文化的方式让世界看到中国的进步与发展、让全球看到广东的底蕴与特色，利用旅游的渠道和传播优势，推进以文塑旅、以旅彰文，在“各美其美”“美美与共”中增强中国特色社会主义文化的影响力和感召力。
深刻把握物质文明和精神文明协调发展的国家大局，在建设文化强国的光荣使命中书写广东答卷、做出广东贡献。习近平总书记指出，中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义，要求广东努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷。党中央明确到2035年基本实现社会主义现代化时建成文化强国，彰显了文化的先导性作用。据国家统计局公布，2021年全国规模以上文化及相关产业企业营业收入增长16.0%，两年平均增长8.9%。据文化和旅游部公布，2021年国内旅游人数32.46亿人次、同比增长12.8%，国内旅游收入2.92万亿元、同比增长31.0%。2021年，全省居民人均教育文化娱乐消费3242元、同比增长32.7%，占居民消费支出比重超过10%。这都反映了人民群众对改善文化和旅游生活的愿望日益强烈。国家14部委2022年2月18日印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，为包括旅游业在内的消费增长和产业创新注入坚定信心。广东拥有岭南文化深沉丰厚、文化事业基础坚实、文化和旅游产业实力雄厚、文化科技全国领先、居民消费潜力巨大等优势条件，下一步要增强历史使命感，抢抓“双区”和“两个合作区”建设重大机遇，对标全球最高、最好、最优，打造更多国际一流的广东品牌、广东名片、广东案例、广东样本，在文化强国建设中贡献广东力量。
深刻把握走在全国前列、创造新的辉煌的全省定位，在建设更高水平文化和旅游强省的战略部署中塑造文化优势、实现文化引领。在广东省委召开的扎实推进文化强省建设大会上，李希书记特别强调，对广东来说，能够实现从一个相对落后的农业省向全国第一经济大省、全球重要制造业基地的历史性跨越，得益于这里深厚的文化底蕴，为孕育敢闯敢试、敢为人先的改革精神提供了文化土壤;经济竞争不仅是产业、企业、产品的竞争，也是文化的竞争，文化优势与经济优势相辅相成，广东要打造经济强省就必须塑造文化优势;以文化强省建设助推高质量发展，不断塑造新的文化优势、经济优势。大会提出实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播、主旋律弘扬、文明质量提升、高品质文化供给、岭南文化“双创”、对外传播等“六大工程”。从省委全会多次提出的“努力塑造与经济实力相匹配的文化优势”，到文化强省建设大会提出的“为广东改革发展提供有力文化引领”，这是省委、省政府对文化和旅游工作寄予的更大期盼、更高要求。下一步要增强现实紧迫感，以项目化、清单化、责任化的导向落实“六大工程”，以更坚定的决心、更大的力度为广东改革发展提供有力的文化引领。
2022年是党的二十大召开之年，是踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，做好工作意义重大、责任重大。全省文化和旅游系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，以满足人民美好生活需要和增强人民精神力量为着力点，奋力将文化和旅游业打造成为全省精神文明建设的重要支撑、物质文明建设的重要支柱，努力塑造新时代新的文化优势，以文化优势引领经济优势，加快打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地，建设更高水平的文化和旅游强省，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌做出积极贡献。本报告建议重点推进以下七方面工作。
（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以更严要求加强党的领导和党的建设
实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，落实第一议题学习制度，持续推动党史学习教育常态化、长效化，巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果。实施主旋律弘扬工程，精心组织优秀作品的展演、展示、展播活动，策划推出一批革命文物、党史文献等陈列展览，结合省第十三次党代会的宣传和贯彻，利用公共文化机构、旅游景区景点等阵地全方位做好宣传阐释。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态安全“南大门”。压实全面从严治党主体责任，推进新一轮基层党建三年行动计划和模范机关创建，强化基层党组织建设，建立健全巡视、审计的整改落实台账，坚决做好“后半篇文章”。持续正风肃纪反腐，驰而不息纠治“四风”树新风。认真落实中央和省关于加强新时代廉洁文化建设的部署要求，丰富廉洁文化优质产品和服务供给，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。
（二）大力推动文艺创作生产繁荣发展，以更多精品彰显新时代广东文艺新气象
围绕迎接宣传贯彻党的二十大这一主线，开展新时代现实题材、历史题材、红色题材等选题创作，实施广东音乐新经典等工程，加强基层艺术精品创作扶持和打磨提升，努力打造更多彰显中国精神、时代气象、岭南特色的扛鼎之作。组织《深海》《红头巾》等重要作品在全国巡演、全省分批展演，做好剧目选拔等工作，积极参评第十三届中国艺术节等全国艺术活动，充分展示广东文艺风采。加快出台《深化国有文艺院团改革实施方案》，建立健全社会效益放在首位的国有文艺院团保障体系。广泛开展文艺惠民巡演，精心办好广东省艺术院团演出季、广东现代舞周、广州三年展、广东戏剧文学奖评选等活动，加快数字美术馆等艺术数字化建设，让艺术惠及更多群众。
（三）积极扩大公共文化服务供给，以更好品质提升公共文化服务质量
开展国家级、省级公共文化服务体系示范区复核和市、县公共文化服务评价，进一步加强基层公共文化设施运行管理情况专项治理，组织做好全国第七次县级以上公共图书馆评估定级和第二次全省美术馆评估定级，提升公共文化设施活力和效能。加快“三馆合一”、广东粤剧文化中心等标志性文化工程建设，创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙等服务的新型公共文化空间，有条件的市可以率先建设非遗馆、美术馆和公共剧场“新三馆”。落实公共数字文化建设三年行动计划，持续推进智慧图书馆、数字文化馆等项目建设。拓展公共文化设施免费开放、夜间开放，推进流动图书馆、流动博物馆等文化服务，举办广东省群众艺术花会（少儿艺术）、“同饮一江水”劳动者歌唱大赛等群众文化活动，组织作品参加第十九届“群星奖”评选活动，丰富文化和旅游志愿服务。
（四）持续推进岭南文化“双创”工程，以更大力度加强历史文化保护利用
加大文物保护利用力度，落实《关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面加强历史文化遗产保护的通知》等精神，编制《广东省文物保护空间规划》《广东省加强历史文化遗产保护实施方案》《广东省文物保护单位保护范围和建设控制地带划定办法》，逐步划定地下文物埋藏区、水下文物保护区，支持东莞、揭阳等积极创建国家历史文化名城。报请省政府审核公布第十批广东省文物保护单位名录，开展第二届广东省文物古迹活化利用典型案例推介，让更多具有鲜明辨识度的文化资源成为城市文化地标。实施广东省“一十百千”博物馆发展计划，加快出台《广东省非国有博物馆管理办法》，推介一批“广东省弘扬社会主义核心价值观主题展览”和“广东省博物馆陈列展览精品”，办好“5·18”国际博物馆日宣传活动和“中国博物馆及相关产品与技术博览会”（广东展区），推动广州、深圳、佛山、梅州、东莞、潮州等地“博物馆之城”建设。加强岭南特色考古和古籍文献建设，筹备全省文物保护与考古工作会议，出台《关于进一步加强文物保护和考古工作的意见》，持续做好英德青塘遗址等项目考古发掘研究，加快打造“南海Ⅰ号”世界级考古品牌，支持阳江建设广东省水下文化遗产保护中心。加强古籍、地方文献保护，开展广东省古籍重点保护单位复核，评审第三批《广东省珍贵古籍名录》，推进古籍数字化建设。深化革命文物保护和利用，开展第二批《广东省革命文物名录》核定和第一批革命文物安全风险评估工作，举办“走读广东粤游粤红”“红动古道绿动乡村”“红心向党———我是共产主义接班人革命故事会”等一系列活动，推进长征国家文化公园（广东段）、中央红色交通线（南方线粤东段）、华南教育历史研学基地等重大项目建设，评定一批省级红色旅游名镇。完善非遗保护体系，出台落实《进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》的实施方案，报请省政府审核公布第八批省级非遗代表性项目名录，做好第六批国家级非遗代表性传承人推荐申报，加强省级非遗代表性传承人记录，评估项目保护单位和传承人并实施动态管理。建设一批省级以上文化生态保护（实验）区，联合推进非遗工坊建设，办好粤港澳非遗交流大会、文化与自然遗产日、非遗进校园等活动，打造更多的“国潮”文化品牌。
（五）推动文化和旅游产业高质量发展，以更高标准打造数字文化引领地、文化创意新高地、文旅融合示范地
完善产业支持政策，持续举办产业投融资对接会，推广应用地方政府专项债券，推进各项纾困惠企政策落地落实。结合实际指导创建市级和县级文化产业园区，通过“筑巢引凤”、资源整合等方式做大做强，着力打造百亿级和千亿级的文化产业集聚区。加快打造数字文化引领地，鼓励企业线上与线下融合创新，加强数字装备的集聚研发，推动国家旅游科技示范园区等建设，壮大一批线上演播、智慧剧场和沉浸式体验等项目，推动文化和旅游与科技的融合发展。建设文化创意新高地，完善文创IP运营、原创设计转化、制造生产等文创产业链，办好中国（东莞）漫博会等品牌活动。推动市场消费升级，评选首批省级夜间文化和旅游消费集聚区，推动国家文化和旅游消费试点城市成为示范城市，积极扩大红色旅游、乡村旅游、滨海旅游、工业旅游、文博旅游等业态的消费需求。持续落实《广东省加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划（2020—2022年）》，组织国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区等评选推荐，认定第五批省级全域旅游示范区。开展旅游资源普查推广，推荐申报全国特品级旅游资源名单，串珠成链打造一批省级历史、红色、生态等人文廊道，评定一批特色村镇、精品线路、驿道乡村酒店，不断提升旅游的文化内涵。
（六）加强文化和旅游对外交流推广，以更实举措加快建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地
相比纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区，粤港澳大湾区在建设世界级旅游目的地上具有文化、科技、时尚三大特色和优势。要对标世界一流，打造展示湾区现代都市文明、呈现文化交融特色、绽放科技创新魅力的旅游目的地。打造世界级景区景点、精品线路和品牌活动，支持推动港珠澳大桥、开平碉楼与村落、韶关丹霞山、“南海Ⅰ号”和“三馆合一”等建设成为世界知名的文化和旅游地标、名片。推动湾区城市串珠成链，建设“一程多站”旅游精品线路，打造展现现代湾区风貌的旅游“金项链”，不断擦亮中国（深圳）文博会、广东旅博会、广州文交会、中国国际马戏节等展会、节庆品牌。培育世界级知名企业、发展平台和设施服务，支持各地打造具有高度竞争力的国际知名文化和旅游企业，加强文化和旅游服务的“硬件”“软件”建设，配套发展高品质的现代化酒店，完善国际化解说和标识系统，提升规模接待能力。支持横琴国际休闲旅游岛建设，大力发展休闲度假、会议展览、体育赛事观光等旅游产业，继续推进港澳籍导游试点执业。支持前海多元文化平台发展，吸引港澳和国际服务提供者在前海开展经营活动，举办重大演出、展览等艺术品牌活动。加强对港澳台和对外区域的交流与合作，配合做好香港回归祖国25周年庆祝活动，联合举办第二届粤港澳大湾区文化艺术节、粤港澳青年文化之旅、粤港澳粤剧新星汇、台湾青年岭南行等活动。开展“广东故事世界行”文化交流，支持江门举办第二届华侨华人粤港澳大湾区大会，面向共建“一带一路”国家和地区等开展文化和旅游推介活动，在服务国家对外大局中展现广东担当、广东作为。持续推进对口支援、两广协作和驻镇帮镇扶村等工作。
（七）加强制度体系建设，以更深谋划提升文化和旅游领域治理体系与治理能力
加强制度体系建设，及时建章立制，完善制度框架，健全权责统一的执行机制。深入学习贯彻习近平法治思想，深化“放管服”改革，加强“数字政府”建设，落实减证便民，优化政务服务，强化事中、事后监管，建立审批动态监管机制。加快修订《广东省公共文化服务促进条例》，文化体制机制改革中坚持做到方向不能偏、阵地不能丢、队伍不能散，不断提高依法行政水平。做好省级政府质量工作（旅游领域）考核，构建以信用为基础的新型监管机制，常态化实施“体检式”暗访评估和双随机检查，大力倡导文明旅游。严格实施跨省旅游经营活动管理熔断机制，推动“限量、预约、错峰”常态化，实施全省旅游行业风险分级分类管控，加强自检自查、联合督查、暗访巡查，坚决防范遏制重特大安全事故发生。落实新时代党的组织路线，加强与国家级重点艺术院校、院团和旅游院校的战略合作，采取深造进修、跟班学习、名家传戏等方式培养文化和旅游人才。结合推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，发挥“双区”和横琴、前海两个合作区建设的虹吸效应，通过全职引进、柔性引进和公开招聘等方式加强人才引进，会聚培养一批文艺名家、学术大家、领军人才。加强人才评价和监督管理，做好职称制度改革的实施和政策宣传，组织开展“广东省文化和旅游工作先进集体、先进个人”等评选表彰活动。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，强化干部日常管理和考核评价，营造风清气正选人、用人的环境。
（本期内容选编自《以文化优势引领经济优势，扎实推进更高水平的文化和旅游强省》。标题为编者所加）
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