广东发展蓝皮书2023｜钟旋辉：《广东发展报告（2023）》序

序

　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，广东全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有力有效应对超预期因素冲击，以超常决心、超常措施攻坚克难，实现全年地区生产总值增长1.9%，成绩殊为不易。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。为此，广东省先后召开省委经济工作会议、省“两会”和全省高质量发展大会等，高水平谋划推进广东高质量发展，致力在推进中国式现代化建设中走在前列。

　　广东省人民政府发展研究中心（以下简称“省发展研究中心”）以建设更高水平的政府综合性高端智库为目标，紧紧围绕省委、省政府的中心工作组织开展全局性、针对性、战略性研究，为省委、省政府提供决策咨询和政策建议。“广东发展蓝皮书”是展示省发展研究中心研究成果、宣传广东丰富实践和政策研究的重要平台，也是广东重要的智库出版与传播平台。本书会聚省发展研究中心、省直有关部门、地市和省内其他部分智库的专家学者进行研创、撰稿，并精选出各类研究成果39篇，集中反映广东高质量发展的丰富实践，为广东高质量发展建言献策。本书在秉持原创、权威和前沿一贯特色的基础上，还体现出以下几个特点。

　　一是充分展现广东推动高质量发展的工作主题。习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的十八大以来，习近平总书记对广东多次作出重要指示，对广东高质量发展谆谆指引，寄望广东“在推动高质量发展上聚焦用力，发挥示范引领作用”。在2023年4月视察广东时，习近平总书记要求广东“锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列”。广东省委十三届二次全会强调，要对照党的二十大的战略擘画，在新起点上沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行；广东要走在全国前列，关键是在高质量发展上走在前列。因此，本书在主题设计上，充分体现广东坚持以高质量发展推进中国式现代化建设；在内容上，充分体现广东各部门各地区推动高质量发展的统筹谋划、做法经验、工作实践等，其既是广东引领高质量发展的理论总结，也是完整、准确、全面贯彻新发展理念的生动实践。

　　二是充分展现广东对坚持制造业当家的高水平谋划推进。广东省委十三届二次全会提出以“九个突出、九个高水平”要求积极探索中国式现代化的广东路径，强调要突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设，把制造业这份厚实家当做优做强，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。因此，本书特设专题报告，邀请职能部门、制造业大市和有关智库等，围绕广东坚持制造业当家的创新发展、存在的问题、路径选择，以及数字产业化、汽车产业及新能源汽车产业高质量发展等重点工作建言献策。其中，省工信厅建议要聚焦“大产业”“大平台”“大项目”“大企业”“大环境”持续发力。省发展研究中心课题组针对广东数字产业化高质量发展仍存在的瓶颈问题，提出加强关键核心技术研究、积极构建软件开源生态、做大做强战略性数字产业集群、打造数字孪生城市示范区等对策建议。佛山坚持制造业立市，提出强化制造业创新能力、优化产业发展生态等新谋划，全方位赋能制造业创新高地建设。东莞持续坚持以“科技创新+先进制造”为引领，多措并举建设全国先进制造之都，提出实施产业立新柱“一号工程”等，全力塑造东莞高质量发展新动能。各有关智库还提出了打造制造业当家生态系统、发挥金融市场主体优势等。这些，汇聚起广东坚持制造业当家、推动高质量发展的共识和高水平谋划推进的强大动能，展现了广东建设制造强省的智力支持和智库担当。

　　三是充分展现广东高质量发展的新成效。2022年，广东面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，经济发展遇到多年未有的困难和挑战。但广东坚持顶压前行，积极主动作为，着力推动高质量发展。本书相关报告比较全面地体现了2022年广东推动高质量发展取得的新进展、新成效。在强化科技引领支撑方面，广东坚持创新在现代化建设中的核心地位，不断塑造发展新动能新优势，深化科技体制改革，全面发力、多点突破、纵深发展，科技领域基础性制度基本确立，一些重要领域和关键环节改革取得实质性进展，高水平科技自立自强迈出坚实步伐，科技创新综合实力位居全国前列，主要创新指标处于国内领先水平，其中，2022年广东省发明专利有效量、PCT国际专利申请量均居全国首位。在推动农业强省建设方面，农业农村经济实现稳中向好、稳中有进，“三农”的“压舱石”地位更加巩固，为稳定经济社会发展大局提供有力支撑；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，走出了具有广东特色的对口帮扶新路子；创造形成了城乡融合提质增效的“清远经验”；推动林业一二三产融合，实现高质量发展。同时，广东加快建设高质量教育体系，推动各级各类教育事业实现跨越式发展，奋力推进更高水平的文化强省和旅游业高质量发展示范省建设，着力建设优质高效医疗卫生服务体系，社会民生各项事业不断取得新成效，充分展示出广东高质量发展的蓬勃之势。

　　四是充分展现广东推动高质量发展的责任担当。2023年春节，习近平总书记要求“扎实推进广东高质量发展”。广东牢记总书记殷殷嘱托，把握高质量发展根本要求，在百舸争流、千帆竞发的新格局下，只争朝夕，迅速行动，埋头苦干，勇闯高质量发展这一广东实现现代化的必由之路、光明之路、奋进之路。通过本书的区域发展报告可以看到，广州提出推动共建具有全球影响力的大湾区“双子城”，紧紧把握“双城”联动战略方向和任务部署，围绕共建国际科创中心、要素配置高地、综合交通枢纽、现代化产业体系、制度开放高地和优质生活圈，打造具有全球影响力的大湾区“双子城”，推动广深在全面建设社会主义现代化国家、努力完成习近平总书记赋予广东的使命任务中当好排头兵、更好发挥示范带动作用。深圳持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，积极探索打造制度型开放新高地。作为省域副中心城市的汕头，坚持制造业当家，走好走实“工业立市、产业强市”之路，做好新时代“侨”的文章，凝心聚力推动经济高质量发展，以汕头的实践探索展开对中国式现代化的精彩演绎。梅州以高质量发展为牵引，全力建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区，推动梅州苏区加快振兴、共同富裕，为梅州全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。这些，充分展现了广东在推进高质量发展上的新担当、新作为，也是广东在高质量发展上勃发的新气象。

　　除附录外，本书分为总报告、分报告、专题报告、区域发展报告四部分。针对同一类型内容问题，更加注重地市、省直有关部门、省发展研究中心和省内其他部分智库报告的汇集，以期达到对问题多视角、多层次研究分析的目的。在此，衷心感谢参与本书研创、供稿的单位和专家学者！为不断提升编辑出版水平，热切期望社会各界读者对我们的工作提出宝贵意见与建议。