一、推动稳增长存量政策优化和增量政策落地同向发力，聚焦高质量发展，全力挖掘广东经济新增长点
2022年广东制定实施了“稳经济131条”和“接续政策83条”等政策举措，及时出台“重大项目10条”、“稳工业32条”及增量政策、“金融支持实体经济25条”等系列助企纾困政策，全力稳住广东经济大盘。新的一年，要强化各级各类政策之间的统筹协调，存量政策该延续的延续、该优化的优化，因时因势出台新政策、新措施，共同发力促进经济恢复发展。把工作的着力点始终聚焦在发展实体经济上，坚持制造业当家，紧紧抓住产业项目、工业投资、产业平台，加快实现产业体系升级发展。推动新一轮产业有序转移，推动珠三角产业链条向粤东粤西粤北地区延伸。实施“百县千镇万村高质量发展工程”，发展壮大县域经济，推进以县城为重要载体的新型城镇化，强化乡镇联城带村节点功能，建设宜居宜业和美乡村，实现县镇村联动发展。
二、把恢复和扩大消费摆在优先位置，注重长短结合、供需双侧发力，打好促消费“组合拳”
消费是稳定经济增长的基础动力，扩大消费最根本的还是在于提高居民收入、增强消费信心、挖掘消费潜力。一是通过稳就业增加城乡居民收入。深化高校毕业生等青年群体就业创业促进行动，优化调整阶段性减负稳岗扩就业举措，多渠道挖掘岗位潜力。二是以居民大宗消费、服务消费为重点，尽快释放被抑制的消费需求。2021年我国汽车千人拥有量已达208辆，新车销量中更新置换需求大致占到一半。建议以置换升级为重点，畅通新车和二手车市场循环，持续释放汽车消费潜力。加大力度释放居住等大额消费潜力，探索将住房装修、老旧住房绿色节能改造等纳入住房公积金使用范围。恢复和促进服务消费，在继续落实现有纾困政策的基础上，将纾困资金重点用于支持餐饮、文体、旅游等生活服务领域小微市场主体的房租减免。鼓励服务消费新业态新模式加快发展，加快培育数字经济下的新型消费，推动传统线下业态数字化改造和转型升级。全力实施好“粤造粤强 粤贸全球”广货促消费联合行动，广泛激发消费潜力。
三、优化民营企业发展环境，更好激发各类市场主体活力
切实落实“两个毫不动摇”，着力在为民营企业办实事、求实效上下功夫。一方面要优化服务，完善省级跨部门“一站式”涉企政策网上发布平台（粤企政策通），为广大企业提供便利的政策信息服务和诉求响应服务。不断拓宽中小企业资金融通渠道，防范和化解拖欠中小企业账款，加强中小企业知识产权保护和维权援助服务，依法保障中小企业公平参与市场竞争。另一方面要推动改革，抓住粤港澳大湾区内地九市争取国家要素市场化配置综合改革试点的机遇，加快破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍，促进广东融入全国统一大市场。深化营商环境改革，抓好《广东省优化营商环境条例》和三年行动方案的实施，建立营商环境对口帮扶机制。
四、大抓项目、抓大项目，切实解决好制约项目推进的要素资源等共性问题
发挥基础设施投资的“压舱石”作用和城市更新的“撬动”作用，在充分发挥有效投资关键作用上积极作为，接续做好重大项目谋划、储备、建设工作。聚焦广东“十四五”规划和制造业当家、重大基础设施、城乡区域协调、社会民生、生态建设等领域谋划一批重大项目，争取将更多项目纳入国家规划和方案的“盘子”，分领域推进投资项目前期工作标准化，以高质量项目支撑高质量发展。用好重大项目并联审批专班、省重大工程建设项目指挥部等机制，用足专项债、政策性开发性金融工具、中央预算内投资等支持。研究制定深化投资体制改革、优化投资环境的举措，精简省级政府基础设施投资项目审批流程，大力推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活存量资产，挖掘梳理新技术、新产业、新模式应用场景和创新需求，吸引社会资本参与。
五、打好“五外联动”组合拳，以更快速度、更大力度、更实举措抢订单、抢项目、促合作、拓市场
以“五外联动”为抓手持续推进广东高水平对外开放。外贸方面，全面落实粤港跨境货车“点对点”运输模式，提升粤港跨境陆路运能。全力稳定全球市场份额，推动汽车出口取得新突破，进一步扩大动力电池等优势产品出口。扎实办好广交会。全力支持企业出海抢订单，支持企业通过商务包机、代参展等方式开拓国际市场，办好“粤贸全球”系列境外展会。推动进口贸易促进创新示范区建设，围绕六类重要产品建设进口基地打造全球性集散枢纽。大力发展外贸新业态，全力推进跨境电商示范省建设。外资方面，开展制造业引资专项行动，加大面向欧美、日韩、东南亚等的招商引资力度，聚焦20个战略性产业集群开展产业链精准招商，推动粤港澳大湾区全球招商大会签订的48个重大项目落地。外包方面，做优做强软件开发、信息运营维护、云计算服务等外包业务，拓展供应链管理、工业设计、管理咨询等高端生产性服务业外包。外经方面，推动广东优势产业有序开展国际产能合作，高质量建设境外经贸合作区，拓展延伸跨国产业链协同合作。外智方面，坚持引资引技引才相结合，引进一批引领前沿科技创新和产业变革的海外高层次人才、高技能工匠人才和领军型创新创业团队。
六、更好统筹发展和安全，着力防范化解经济金融风险
增强忧患意识和底线思维，有效维护经济安全。提高产业链供应链韧性和安全水平，深入推进“广东强芯”工程、核心软件攻关工程、显示制造装备璀璨行动计划，以“链长+链主制”深入推进稳链补链强链控链，增强产业链供应链韧性和抗冲击能力。按照市场化法治化原则抓好有关房地产企业风险化解处置工作，加强房地产市场预期引导，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制。继续做好大宗商品保供稳价和市场监测预警工作，确保重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应。
（摘自广东省人民政府发展研究中心课题组《广东经济2022年运行情况及2023年稳增长的若干建议》，执笔人：李潇、曾小武、蔡子平、陈彦玲、刘扬、邹冰、王玉越。标题为编者所加。）
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