2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。新起点新征程上，广东必须按照党的二十大的战略擘画，认清所处历史方位，充分认识肩负的使命和任务、具备的优势和基础、存在的差距和不足，长短结合、系统施策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
一、推进制造业高质量发展，发挥制造业“压舱石”作用
一是开启传统制造转型升级加速度，促进传统制造业“老树发新芽”。巩固优势产业领先地位，瞄准汽车整车、石油化工、纺织服装、家电家具等产业，鼓励引导传统制造业加快数字化赋能、拓展发展新方向，推动老产业焕发新活力。加快进行传统制造业技术诊断全覆盖，充分发挥5G、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的引领作用，促进传统制造业向数据驱动转变，实现智慧制造。二是推动战略性新兴产业融合集群发展，打造经济发展强大动力源、增长新引擎。加快推动汽车制造与新一代电子信息、新材料、软件与信息服务、半导体与集成电路、高端装备制造等产业深度融合，促进产业在融合集群发展中延伸产业链、提升价值链。立足广东省产业基础，围绕人工智能、生物技术、新能源、绿色环保等一批新的增长引擎，打造集成电路、汽车芯片、光伏逆变器、智能传感器、硅能源、氢能源等领域的产业集群，力争站稳新赛道、开辟新领域、打造新引擎。三是推进高水平科技自立自强，增强制造业竞争新优势。要围绕构建全过程创新生态链，推动创新链产业链深度融合，着力增强原始创新能力和产业技术源头供给能力，加强基础研究能力体系建设，推进科技基础设施集群化发展。重点聚焦量子计算机、深海探测等领域占领科技前沿，在汽车芯片应用牵引、高端数控机床等领域发力，加快推动关键核心技术攻坚、产业基础再造和重大技术装备攻关。健全基础研究长期稳定支持机制和科技人才支撑机制，最大限度地释放科技动力。
二、加快推进投资有效增加，增强经济发展的内生动力
一是加快推动重点项目建设。用足用好国家政策性开发性金融工具，加强项目服务，力促项目快速签约、快速落地、快速建设；加强投资运行调度，加快协调解决卡点堵点问题，提升要素保障效率，形成实物工作量。二是激发民间投资活力。建立民间投资项目储备库，打造高能级对接平台，为民间投资投向各类新动能产业提供清晰指引，让民间资本“有得投”；营造公平竞争环境，打造民营企业全生命周期法治护航中心，提供知识产权保护、劳动关系诊断、应收账款管理等方面企业全生命周期法律服务，让民间资本“放心投”。三是加大新基建新产业投资力度。建议线下举办全省民间投资新产业招商大会，拿出“解渴”的招商引资项目，强化新基建新产业项目招商引资，更大力度激发民间投资进入产业链关键环节、新能源和新基建等重点领域。
三、稳字当头，进一步提振房地产市场
围绕房地产业供需基本面变化特征，结合节能降碳发展趋势，从供需两端优化政策支持，推动房地产实现平稳健康发展。一是稳定房地产投资。创造适度宽松的金融环境，缓解当前房地产企业的融资压力，满足其合理的融资需求。优化购房金融支持细则，更精准支持刚需型购房和改善型购房，在激发房地产销售的同时推动房企资金回笼。二是优化租赁住房供给结构。加强保障性住房建设，推进存量住房改造和“城中村”租赁住房品质提升，适当提高公租房保障收入准入线和租赁补贴标准，解决好新市民、青年人等住房问题。三是增加新型绿色智慧建筑住宅供给。对城市更新改造、新建楼盘以及保障性住房建设等实行新型绿色装配式建造改造的给予政策支持，提供更多的“装配式建造+光伏一体化+绿色建材+智慧化改造”的新型住宅，将人类社区与建筑设计和数字技术联系起来，打造绿色建筑、智慧社区，加快房地产市场转型升级，形成新的经济增量。
四、深度挖潜，进一步释放消费潜力
一是着力扩大国内需求。推进广州、深圳国际消费中心城市和6个区域消费中心城市建设，培育一批国内外品牌消费集聚区。支持改善型住房、新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费，加大餐饮、文旅、养老、育幼等服务消费促进力度，加快培育新型消费，发展免税经济、首店经济、共享经济。推进内外贸产品同线同标同质，开展“粤贸全国”经贸活动，在服务构建全国统一大市场中赢得更大市场。二是营造县乡村商业消费环境。推进供销冷链物流骨干网全面组网投产，加快补齐乡村道路、村内照明、冷链物流等短板，完善县乡村三级物流体系，促进消费品下乡。三是在关键环节、重点领域制定实施细则。在日常消费领域，简化消费券抵扣程序。围绕重大节假日，举办主题购物节。在汽车消费领域，完善配套基础设施建设。结合老旧城区微改造搭建立体停车场、装配充电桩，解除后顾之忧，充分释放汽车消费潜力。
五、主动作为，切实推动外贸恢复发展
一是推进高水平对外开放。深度参与共建“一带一路”，深入落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），推动中欧班列提质扩容。落实自由贸易试验区提升战略，深化广东自贸区创新发展。实施贸易强省建设“六大行动”，培育引进一批贸易总部型企业、跨境电商龙头企业、现代商贸流通领军企业，新打造一批千亿元级、万亿元级出口产业集群。二是全力开拓新贸易伙伴。围绕海湾国家以及南非、墨西哥等市场，进行汽车、家电等大宗商品销售布局。三是加快进口基地建设。加快推进大宗商品、电子元器件、飞机、汽车、农副产品、中高端消费品进口基地建设，推动进口贸易促进创新示范区建设。以进出口电商、工业品电商、跨境电商服务商、海外仓为主，推动工业企业提高海外销售量。四是打造“广东制造”新品牌，开拓更大市场。深化广东精品培育工程，率先在服装、家纺、电子、汽车等产品领域培育更多民族品牌。打造广东智慧家电、广东数字机械、广东动力汽车，以新品牌再次占领国际市场。
六、多措并举，织密扎牢社会保障安全网
一是促进高质量充分就业。优化调整阶段性减负稳岗扩就业政策，加大对量大面广、支撑就业的服务业、中小微企业、个体工商户的支持力度。把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，抓好农民工、脱贫人口等重点群体稳定就业，加强困难群体就业兜底帮扶，健全就业公共服务体系，深入实施提升就业服务质量工程，完善重点企业联系服务和余缺调剂等用工保障机制。二是健全多层次养老服务体系。落实企业职工基本养老保险全国统筹，大力发展职业年金和企业年金，扎实推进个人养老金先行工作和特定养老储蓄产品试点。争取扩大省内长期护理保险制度试点范围，推广“物业+养老服务”“时间银行”等社区养老模式和家庭病床建设。加快养老事业和养老产业协同发展，推进基本养老服务体系建设。三是提高城乡居民医疗保险待遇。完善大病保险和医疗救助制度，扩大城乡居民大病保险覆盖面。持续提升基本医疗保险保障水平，全面推进医保支付方式改革。完善异地就医直接结算办法，增加异地就医联网定点医疗机构，扩大异地就医直接结算覆盖面。
（摘自广东省发展和改革研究院课题组《广东宏观经济2022年回顾与2023年展望》，执笔人：隋艳颖、王韵霏、马晓玲、杨宇琦、孙慧泽。标题为编者所加。）
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