广东省委十三届二次全会赋予了广东在新征程上要坚持“制造业当家”的新使命。在新时代推动广东制造业破局开新篇，重点要把握几点。一是要进一步解放思想、守正创新，在领导体制、工作机制、产业融合、各方协同上敢于突破卡点瓶颈，以“大变革”创造新气象。二是要推动形成更加强大的领导指挥力量，用“指挥棒”调动和保护各方发展制造业的积极性和主动性，营造认可、支持、崇尚制造业的良好氛围。三是要因地制宜、分业施策、多向发力，在产业方面要一着不让，传统产业不能丢，新兴产业要做大做强，未来产业要抢占，全面打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。
一、聚力抓好大产业，全面建设具有国际竞争力的现代化产业体系
要一着不让，传统产业不能丢，要狠抓转型升级、提质增效，稳住经济基本盘；新兴产业要做大做强，提供充足的增长动力；未来产业要抢占，避免新的“受制于人”。在巩固提升十大战略性支柱产业、培育壮大十大战略性新兴产业、前瞻布局未来产业上聚焦重点、持续发力。保持现有8个超万亿元级产业集群领先优势，在超高清视频显示、新能源、生物医药与健康、数字创意等领域着力培育新增3~4个万亿元级战略性产业集群；加快推动半导体与集成电路、高端装备制造、前沿新材料、安全应急与环保、精密仪器设备等新兴产业跃升发展，全面建设中国集成电路第三极，新增4~5个超5000亿元级战略性新兴产业集群；积极培育塑造未来电子信息、未来材料、未来智能装备、未来生命健康、未来绿色环保等产业集群。分门别类推动家具、智能家电、食品饮料、纺织服装、老幼用品等传统优势产业改造升级，重塑一批万亿元级传统优势产业。大力发展新能源汽车、新型储能产业，谋划好电动汽车、储能电池产业链建设，加快在材料、装备等关键环节补短板，培育更多具有强大影响力和引领力的“新终端”“大终端”以带动全产业链发展。
二、聚力抓好大平台，全面打造一批极具全球引领力的产业发展平台
既要“大而全”也要“小而美”，把高新高端高效、集聚集群集约的导向树立起来，让广东高水平的平台成为制造业当家的“金名片”“金梧桐”，“广栽梧桐树，引得凤凰来”。充分用好粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区的政策优势，抓好前海、横琴、南沙等重大平台建设。重点集中力量做好产业集聚区、工业园区、承接产业转移主平台等制造业载体建设，加强各项资源要素的保障，创新园区管理运营体制机制，促进升级一批传统工业园区，高标准建设一批园区载体，全力打造7个大型产业集聚区和15个承接产业转移主平台，力争用5年左右时间打造30个“万亩千亿”引领型产业发展大平台。要注重建设一批县级工业园区，以“一县一园”“一园一特色产业”的方式，增强县域经济发展能力。加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，打造10个制造业创新中心标杆、100家优秀企业技术中心、1000项制造业创新产业化示范。
三、聚力抓好大项目，全面打造吸引全国全球重大项目和投资的首选地
要形成大抓项目、抓大项目的理念和浓厚氛围，坚持存量、增量并举，同时发力，力争5年内推动工业投资上一个大台阶，以大项目孕育大产业，进而造就大生态。重点在于实施重大项目挂图作战，滚动谋划一批、储备一批、推进一批百亿元级、百亿美元级的重大制造业项目。充分发挥毗邻港澳优势，抢抓全球新一轮产业布局调整的机遇，聚焦产业链供应链薄弱环节，精准引进一批龙头企业和上下游配套企业。建立招商引资一把手负责制，着力推动制造业招商引资增量、工业投资跃升、大项目扩容，做到广东年均储备及在建100亿元以上、50亿元以上、10亿元以上的制造业项目分别不少于20个、50个、200个，工业投资年均增长10%以上。小技改不间断，以智能化数字化绿色化转型为方向，年均推动9000家左右工业企业开展新一轮技术改造和设备更新投资，整合改造升级生产线，不断积累局部优势。优化并落实好省市县领导挂点联系服务重点制造业项目工作机制，“一项目一专班”全过程跟踪服务。
四、聚力抓好大企业，全面培育世界一流企业群
要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，加快构建优质企业梯度培育体系，激发制造业当家主体活力，全面提升制造业当家的核心竞争力和全球影响力。重点在于按照抓中间促两头的思路，增强龙头企业支撑作用，提升腰部企业质量效益，提高中小企业专业化能力。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，打造100家“链主”企业引领、1000家单项冠军企业攻坚、10000家专精特新企业筑基的世界一流企业群。加快培育中国特色现代企业，促进民营企业健康发展，引导省属国有企业加快在制造业关键环节和中高端领域布局。设立广东省制造业发展投资引导基金，首批募资不低于1000亿元，并撬动社会资本以“一产业一基金”模式设立一批市场化运作的超百亿元规模子基金。强化企业科技创新主体地位，推进产学研深度融合，整合多方资源推进关键核心技术攻关。抓好广东设计、广东标准、广东品牌、广东质量，将广东制造打造成全球优质制造品牌。
五、聚力抓好大环境，全面建设国际一流的制造业发展环境高地
要全面推动工作力量向制造业加强、政策措施向制造业倾斜、资源要素向制造业集聚，让制造业当家当得名副其实、底气十足。重点在于实施制造业当家“一把手工程”，把制造业发展列入广东各级党政一把手的绩效考核，省对市、市对县逐级考核，推动工作层层落实到位，选拔重用更多懂经济的领导干部，构建全省“一盘棋”、各级党政一把手亲自抓、各部门通力协作的制造业当家工作体制，逐一破除制造业发展体制壁垒和障碍。在资源要素分配方面要真改革大创新，全面实施以亩均效益为核心的综合评价，以亩均论英雄，向亩均要效益，建立健全科技、人才、资金、土地、数据等要素资源向制造业集中配置的新机制。各地各部门要舍得下本钱，拿出资金、土地、用能、金融等要素的硬指标投向制造业，支持“链主”企业参与特定资源要素二次分配。在市场体系建设、营商环境优化、人才引育、数字技术赋能、制造业文化建设上要齐头并进、同时发力，特别是要加快建设“广东工业大脑”，推动政务数据资源整合共享，提升产业治理能力。聚焦发展过程中遇到的新问题、深层次问题，真切关怀市场主体，勇于先行先试，大胆探索，在中央、省委顶层设计之下破除一切不利于发展的制度弊病，全面开启广东制造“二次创业”，以新作为诠释新时代的广东担当。
（摘自广东省工业和信息化厅《广东坚持制造业当家 建设现代化产业体系》。）
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