2023年4月,习近平总书记视察广东时强调,广东要下功夫解决区域发展不平衡问题,加快推进交通等基础设施的区域互联互通,带动和推进粤东粤西粤北地区更好承接珠三角地区的产业有序转移,要积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,深入实施乡村建设行动,促进共同富裕。2024年是习近平总书记就“四好农村路”作出重要批示的十周年。广东要加快补齐城乡区域发展不平衡这个最大的短板,通过“百千万工程”“强县促镇带村”,通过“四好农村路”高质量发展,带动城乡区域经济社会协调发展,尽快把短板变成“潜力板”,坚定不移按照习近平总书记指引的方向在推进中国式现代化建设中走在前列。
一、强化组织领导,健全完善农村公路建设管养长效机制
按照省委、省政府和交通运输部的部署要求,推动各地认真落实《关于贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”推进城乡区域交通运输协调发展的实施意见》《关于印发支持“百县千镇万村高质量发展工程”典型县农村公路提档升级攻坚方案》等政策文件,压实各地级以上市、县公路管理机构农村公路建设管养职责,充分发挥好“路长制”作用,实现省、市“路长制”领导小组和县、镇、村各级路长上下联动、协同发力。推动县级公路管理机构统筹做好农村公路建设、养护、运营、应急处置等事务。有序深化公路养护市场化改革,引导培育公路养护健康可持续发展。
二、强化投资建设,加快推动农村公路提档升级
充分发挥部、省补助资金的引导带动作用,指导督促各地级以上市、县人民政府用足用好财政、土地、税收、金融等支持政策,多渠道筹措农村公路建设资金,充分调动社会资金投入农村公路建设,加强农村公路建设涉及用林、用地等要素保障。强化“四好农村路”规划设计工作,科学编制建设计划,深化工程方案研究;调动设计市场资源,发挥设计灵魂作用,强化优化“四好农村路”、美丽农村路设计,全力推进2024年农村公路建设攻坚,加快补齐县域基础设施短板,统筹做好县道及通行政村、省级产业园区、3A景区公路等重要节点公路升级改造、农村公路危旧桥梁改造和农村公路安全提升。在2024年省“十件民生实事”基础上,完成农村公路新改建超6500公里、农村公路危旧桥梁改造260座、村道安全防护工程约3400公里,建设美丽农村路3300公里。畅顺一批县城及中心镇辐射干线,提升县道等级,推进“四好农村路+”联城、联乡、联产、联景发展,提速一批通行政村单改双工程,实现镇镇都有“美丽农村路”。
三、强化管理养护,全面提升农村公路路面水平
切实抓好各级“路长”责任落实,加强农村公路管理养护,重点实施裂缝坑槽破碎病害治理,加快推进路况自动化检测全覆盖,持续改善路面状况,维护路况良好,提高路况水平;积极推进农村公路沿线洁化、绿化、美化日常养护,不断优化农村公路路域环境,突出特色做好景观带设计,促进“美丽农村路”与沿线生态环境自然和谐,重点做好路肩和排水设施维护,完善错车道及交通工程和沿线设施,合理布局充电桩。用好数字农村公路系统,提高审批、设计质效,增强自动化检测水平,完善交通安全标志标线等配套交通工程,改善行车条件和安保水平。加强对农村公路管理养护人员的技术培训。推广以工代赈,用好农村公路养护公益性岗位。加强数据质量审核把关,做好农村公路技术状况抽检工作。
四、强化提质增效,大力推动农村客货邮融合发展
深入开展农村客货邮专题调研,积极学习借鉴湖南等省农村客货邮融合发展先进经验,结合广东实际制定出台深化融合发展政策措施。组织开展农村客货邮服务标准规范研究,探索出台农村客货邮车型等相关标准。结合交通强省试点市建设等工作,指导梅州等条件较成熟的地市实现农村客货邮融合发展全覆盖。支持县(市、区)编制县域农村物流三级网络节点体系发展规划,协同邮政、商务、供销等部门共同建设完善农村物流服务体系。支持有条件的城乡客运班线实施公交化运营,鼓励农村客运依托县域旅游风景区、美丽农村路实现客游融合发展。盘活县镇客运站、交通管理站、公路养护站等资源,为农民群众提供便捷高效的客运出行、物流寄递等综合服务。
五、强化典型带动,激发各地建设“四好农村路”的活力和动力
聚焦加快“百千万工程”典型县发展,优先支持典型县农村公路先行达标,营造赛龙夺锦、比学赶超的良好氛围,以点带面、引领带动更多县(市、区)争优创先,带动全省农村公路高质量发展“大见效”“大提升”,实现具备条件的行政村双车道“村村通”,“美丽农村路”串点成线、成环成网,县镇村公路微循环更加通畅,建立起以县城、中心镇为主要交通节点,构建覆盖县域主要经济节点、联农带农的农村公路网络。加大新闻宣传力度,营造全社会共同参与农村公路高质量发展的良好氛围。
(摘自广东省交通厅课题组《全力加快“四好农村咱建设” 更好服务支撑“百县千镇万村高质量发展工程”走深走实》,执笔人:李哲。标题为编者所加。)