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广东发展蓝皮书2024 | 第4期:进一步加快构建全过程创新链的对策建议

发布时间:2024-07-03 17:09 来源:《广东发展蓝皮书:广东发展报告(2024)》 【打印】

  2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。广东将全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,围绕落实省委“1310”具体部署,坚持稳中求进工作总基调,加快构建全过程创新链,推进高水平科技自立自强,大力发展新质生产力,着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心,不断增强高质量发展“硬实力”,奋力推动广东在推进中国式现代化建设中走在前列。

  一、加强基础研究和前沿研究

  深入实施基础研究十年“卓粤”计划,持续将1/3以上省级财政科技资金投向基础研究。组织遴选第一批省基础研究学科中心,推进“量子科学”“生物多样性”等专项组织实施。优化国家实验室管理方式,争取更多全国重点实验室在粤布局,推动省实验室建设提质增效。推动散裂中子源等已建重大科技基础设施更好发挥作用,加快在建设施建设进度。推动粤港澳大湾区量子科学中心、国家应用数学中心、华南国家植物园等重大平台建设。

  二、持续推进关键核心技术攻坚战

  围绕产业体系发展升级的需要,央地协同开展核心技术攻关。深入实施省重点领域研发计划,聚焦芯片设计与制造等领域,优化实施一批产业技术攻关旗舰项目,前瞻布局一批前沿和颠覆性技术研发项目,打好关键核心技术攻坚战,使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现,培育发展新质生产力的新动能。持续探索新型项目管理模式,继续推动开展“揭榜挂帅”“赛马制”“首席科学家+板块委托制”“项目经理人”“主审制”等省重大科技项目组织管理改革试点工作,积极联合港澳科技力量深度参与重大科研攻关任务。

  三、以“有组织科研”+“有组织成果转化”为牵引推动成果转化和产业化

  推进粤港澳大湾区国家技术创新中心建设,培育若干领域类国家技术创新中心,与生产力促进体系协同发展,支持建设概念验证中心和成果转化中试平台,进一步探索“有组织科研+有组织成果转化”的实施模式。扩大职务科技成果所有权或长期使用权试点范围,推动更多科技成果在省内沿途转化。支持韶关、阳江、梅州、揭阳等地市争创国家高新区;优化布局建设省级高新区。

  四、推动科技金融深度融合

  引导构建覆盖天使投资、创业投资、并购重组投资的科技创新投资基金体系,指导省创新创业基金聚焦政策目标高效运作,争取国家级基金加大对广东企业投资力度。引导银行业金融机构加大科技信贷投放力度,打造符合科技企业特点的“粤科贷”科技信贷产品体系。构建金融服务科技生态圈,推动构建科技与金融多部门联动、多机构联动、省市联动新机制。引导高校、科研院所、科技企业进行科技成果与知识产权交易,争取国家支持在大湾区开展科创金融改革试点。

  五、持续加强高水平人才高地建设

  坚持“高精尖缺”导向,优化实施重大人才工程,引进一批掌握关键核心技术的科技领军人才和高水平创新团队。持续开展减轻科研人员负担、“负面清单+包干制”、自主举荐、高层次专家荐才等人才制度改革,提升“创新创业来广东”的吸引力竞争力。完善互联共享高效便捷的外国人才服务管理体系,持续实施大湾区个人所得税优惠、内地城市往来港澳人才签注等政策,营造”近悦远来、拴心留人“的人才环境。

  六、打造支持全面创新的基础制度

  加快出台《广东省科技创新条例》《关于深入实施创新驱动发展战略 加快构建过程创新链的若干意见》等政策,构建特色鲜明的科技创新政策体系。打好科技体制改革三年攻坚“收官之战”,在技术攻关、人才评价、项目和经费管理等领域推进多项重点改革任务。优化高水平对外科技合作机制,保持与创新型国家及共建“一带一路”国家多层次、宽领域的科技交流,加快科技资源“引进来”和科技成果“走出去”。落实好中央在横琴、前海、南沙、河套等重大平台的决策部署,粤港澳共建一批重大科技创新平台,促进大湾区创新要素便捷流动;更好发挥港澳“超级联系人”作用,构建更具全球竞争力的开放创新生态。

  (摘自广东省科技厅课题组《广东加快构建全过程创新链 不断塑造发展新动能新优势》,执笔人:韩莉娜。标题为编者所加。)