随着世界百年未有之大变局加速演进,国内外形势发生深刻变化,我国进入工业大国向工业强国迈进的重要关口期,广东也面临“前有围堵后有追兵”的巨大压力。建设更高水平的现代化产业体系要围绕服务构建新发展格局,按照省委、省政府“1310”具体部署,坚持制造业当家,加快推进新型工业化,以20个战略性产业集群和5个未来产业集群为主轴,聚焦投资、创新、人才、金融等现代化产业体系建设的重点领域,深化体制机制改革,完善配套政策措施,加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
一、强机制、保要素,提升产业治理现代化水平
全省各级党委和政府把推进新型工业化、打造现代化产业体系放在突出位置,制造强省建设领导小组牵头抓总,省各有关部门各司其职、密切配合,齐抓共管合力推进制造强省建设。坚持市场主导和政府引导相结合,更好发挥政府作用,探索在珠三角和粤东西北地区施行差异化产业政策。强化大抓工业、抓大工业的工作导向,加强产业规划、行业指导、企业服务,推动各项政策和资源要素向工业倾斜集聚。强化人才保障,统筹抓好各类人才队伍建设,为广东省推进新型工业化、打造现代化产业体系提供强有力人才支撑。确保“降低制造业成本10条”“技改10条”等惠企政策尽快见效,打好减税降费增利“组合拳”,全力促进工业经济平稳运行,确保完成全年发展目标任务。坚持适度超前完善产业基础设施,强化精准高效服务,营造公平竞争环境,厚植产业发展沃土。依托“广东数字工信”等平台,汇聚产业链和企业信息库,打造全面数字化、高度智能化的产业治理新形态。
二、抓创新、育产业,不断提高广东制造的“含智量”“含绿量”“含金量”
聚焦创新驱动,加快构筑新质生产力,在关键核心技术自主可控上聚力攻坚,在创新成果转化上加力增效,以扩大新投资培育壮大新动能,让创新之花更好结出产业之果。要改造升级传统产业,通过实施技术改造推动纺织服装、家居建材、食品饮料等传统产业练好内功,一业一策促进转型升级,让“老树发新芽”。要做大做强新兴产业,通过成链组群提升集成电路、新型储能、新能源汽车、绿色石化、智能家电等新兴产业集聚规模和发展能级,催生更多万亿元级产业集群,形成广东产业新支柱。
三、强韧性、固安全,提升产业链稳定性
加强对重点行业重点企业运行情况的调度监测和调查研究,跟踪美封锁打压、断供等风险事件,及时掌握外迁动态及重点产业链动态风险情况,为风险应急响应提供决策支撑。积极推进产业链供应链“百链韧性提升”专项行动,通过基础摸查、“一链一策”、资金扶持、“链长+链主”等方式,提升产业链韧性和安全水平。坚持“引进来”“走出去”并举,引导省内企业与外资企业加强合作,研发更多自主可控技术和产品。加强与“一带一路”沿线和欧洲国家的合作,构建稳定可靠的国际产业链合理布局。
四、促协同、建生态,推动产业融合区域协调发展
聚焦拓展纵深,加快开辟产业发展新空间。积极向县域、海洋和区域协作要潜力要空间,不断拓展省内产业发展布局,加强珠三角地区制造业与港澳生产性服务业协同,强化粤东西北地区生产制造与粤港澳大湾区总部研发的区域联动。强化园区规划引领,以高新高端、集聚集约为导向,将高新技术产业开发区、经济技术开发区、省产业园打造成为建设现代化产业体系的主战场,打造一批“万亩千亿”产业发展大平台。加强与长三角、京津冀等国内重点区域的协同联动,用好国内国际两个市场两种资源,进一步挖掘增量、争创优势,持续增强广东产业发展韧性和竞争力,推动在构建协同联动的现代化产业体系走在全国前列。
(摘自广东省工业和信息化厅课题组《加快推动产业智能化、绿色化、融合化发展 构建创新引领、安全可控的现代化产业体系》。标题为编者所加。)