习近平总书记2023年4月视察广东时发表重要讲话，强调“广东要下功夫解决区域发展不平衡问题”，要求“发展新型农村集体经济，深入实施乡村建设行动，促进共同富裕”。为破解城乡区域发展不平衡难题，广东省委以“头号工程”的力度推进“百千万工程”建设。云浮市深入学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，探索实施“政银企村（户）”共建模式，走出一条党委政府引导下政府、社会资源与村集体合作发展新型农村集体经济新路子。按照省委“2023年所有行政村集体经营性收入达到10万元、2025年达15万元”的要求，截至2023年底，云浮全市972个村（社区）集体经营性收入已全部达到15万元以上，提前两年完成省定目标任务。
一、坚持党政主导，顶层谋划高位推进
探索发展“政银企村（户）”共建模式的出发点和落脚点就是要通过纵深推进“百千万工程”，加快补齐农村发展短板、提升农民群众生活水平。云浮市委、市政府始终坚持人民至上的发展理念，以“一把手”工程力度高位推动，专门成立市委主要领导任组长、市政府主要领导任常务副组长的云浮市发展村级集体经济工作领导小组，在市“百千万工程”指挥部专门增设村级集体经济专班，建立“党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作专班下沉一线抓”的工作机制，形成了全市农村集体经济发展“一盘棋”的良好局面；制定出台“2+N”政策体系，对目标任务、具体措施、工作要求等进行了全面部署，坚持真金白银投入、真抓实干推进，着力把“政银企村（户）”共建模式打造成为推动基层发展、带动群众致富的民生工程。
二、因地制宜，整合资源抱团发展
云浮市委、市政府立足粤北山区市发展缺资金、缺项目、缺人才等客观实际，充分发挥政府、企业、银行、农民等各方力量，全方位指导农村集体经济组织抱团参与发展壮大村级集体经济攻坚行动，因地制宜采用“农业+”“工业+”“资源经济+”“文旅商贸+”等多种模式齐头并进，用好用足金融、土地、农业等扶持政策，以势如破竹的态势有力推进攻坚行动。
三、聚焦产业发展，拓宽农民增收路径
产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。云浮市委、市政府立足全市产业发展大局，充分利用国家农业龙头企业“公司+农户”的优势，将推动乡村产业振兴和促进农民增收结合起来。通过完善利益联结机制，让农民参与进来，进而形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局，让农民更多分享产业增值收益。
四、坚持问题导向，助推改革走深走实
改革由问题倒逼产生，也必须要在解决问题中推进。云浮市委、市政府坚持问题导向，解放思想、改革创新，聚焦破解村集体经济“零收入”、村“没人管事”和“没钱办事”、村公共设施落后、村容村貌不佳等难题，积极探索实施“政银企村（户）”共建模式，在全市推广共建养殖小区项目的过程中，多措并举解决项目缺乏龙头企业带动及选址用地、资金整合运用等问题，全力推动村级集体经济攻坚战取得全面胜利。
五、统筹兼顾，实现协同联动发展
云浮市委、市政府坚持统筹思维，协同推动实现乡村全面振兴和城乡区域协调发展多目标动态平衡。以产权明晰、杠杆合理、市场化运作、专业化经营、可持续机制、低风险运行的优势调动各方积极性，实现共赢发展；通过监管和引导相结合，充分规范各方的权、利、责，构建起镇村发展的长效长治机制，有效防止“企业吃饱喝足、财政打了水漂”、“经济搞上去了、干部倒下来”等乱象。
（摘自云浮市人民政府办公室课题组《深化拓展“政银企村（户）”共建模式 助力“百千万工程”高质量发展》，执笔人：丁猛。标题为编者所加。）
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